为进一步加强学校国有资产管理，避免各种形态的国有资产流失损失，规范“四项费用”的核算与管理，特制定本办法。

一、“四项费用”含义

本办法所称“四项费用”，特指与校园房产占用紧密关联的房屋资产收益或成本补偿，包括：房屋租金、水费、电费、供暖费，涵盖校园内所有实际收取的此类费用（区别于“已往只针对经营单位而言”的狭义概念）。

其中，校园房产包括：所有位于校园内的家属住宅和公共用房；房屋资产收益特指：学校实际收取的各类房屋租金；成本补偿特指：学校因统一对外代缴而实际负担相关成本的水费、电费、供暖费。

二、“四项费用”核算

1.房屋租金

存在校园房屋占用，即发生房屋租金核算。

房屋租金属房屋资产收益，须按市场价格进行核算（国家文件另有规定的除外）。房屋租金的市场价格，应以具备资质的房产估价机构专门出具的估价报告数据为准，且应每三年重估一次。房屋租金的估价报告数据只限于房屋设施本身的市场租金价格，不包含内部其他设备资产的连带使用（涉及其他设备资产的使用租赁时，需另行按天核算设备使用折旧费用）。

校园各类房屋租金具体核算方法如下：

房屋租金=单位建筑面积日租金×占用房屋建筑面积×占用天数。

其中：

（1）单位建筑面积日租金，依据《校园同类房产索引表》（附件一）以及《校园房产分类估价表》（附件二，估价报告数据）界定。涉及家属住宅时，应按照《房屋因素修正系数调节基本表》（附件三，估价报告数据）进行日租金的相应折算；涉及公共用房地下空间时，应参照附件三中“半地下室”部分的标准进行日租金的相应折算。

（2）占用房屋建筑面积，以学校资产管理部门记载数据为准。无相关数据记载或出现争议时，按照以下方式解决：

A.家属住宅类：依据“建筑面积=使用面积×1.333+阳台面积”进行复核计算。其中，“使用面积”取“占用房屋使用面积实测数据”，“阳台面积”取“阳台面积实测数据”，1.333系中央国家机关及北京市房改售房时曾普遍采用的“建筑与使用面积之比”的速算数。

B.公共用房类：依据《校园楼栋（建筑面积/使用面积）系数表》（附件四）以及“占用房屋使用面积实测数据”进行复核计算。

（3）占用天数，依据房屋（钥匙）实际验收交接时点区间计算。

2.水费

存在专用水表计量或存在日常用水核算人群，即发生水费核算。具体核算方法如下：

（1）存在专用水表计量时：

水费=水表计量数值×学校当期实际支付水费价格。

（2）不存在专用水表计量但存在日常用水核算人群时：

水费=日常用水核算人数×学校当期人均耗水吨数×学校当期实际支付水费价格×耗水（当期）时间占比。

3.电费

存在专用电表计量或存在房屋占用，即发生电费核算。具体核算方法如下：

（1）存在专用电表计量时：

电费=电表计量数值×学校当期实际支付电费价格。

（2）不存在专用电表计量但存在房屋占用时：

电费=占用房屋建筑面积×学校当期单位建筑面积耗电千瓦时数×学校当期实际支付电费价格×耗电（当期）时间占比。

4.供暖费

在具备供暖设施并正常供暖前提下，存在房屋占用，即发生供暖费核算（国家文件另有规定的除外）。具体核算方法如下：

供暖费=占用房屋建筑面积×当年市政燃气供暖价格（季·平米，分为居民住宅与公共建筑两类价格标准）×供暖（季）时间占比。

三、“四项费用”管理

本办法所称“四项费用”均属国有资产，无政府部门文件明确授权，学校及其所属部门无权进行任何形式的减免核算。

学校“四项费用”的实际收取对象包括：所有经营单位（包括：引进校外经营单位、校办产业、校内现有经营单位）、所有经批准租赁学校房产的单位或个人、违规占用学校房产的单位或个人、家属住宅住户、工程施工单位等。

学校“四项费用”的核算及收取，由后勤资产管理处牵头负责，财务处指定专人配合相关账务工作。

为有效杜绝学校房产违规占用，避免此类形态国有资产流失损失，与之相关的“四项费用”收取方式，特别规定如下：

所有单位、组织或个人，违规占用学校房产或建筑空间（无授权及超越授权期限或范围）时，除按照有关法规、规定处理外，均应按市场价格的1.5倍标准核算房屋租金，按学校“水、电、暖”负担标准核算涉及到的相关费用，并应按以下方式予以扣缴或追缴。

1.校内二级单位违规占用学校房产（特指：单位负有一定违规占用责任，且不能界定为“纯属本单位教职工个人违规”的行为）：自发现提醒之日起，立即主动腾退并恢复原状者，可视情况免于处理。否则，除按照有关法规、规定处理外，将自发现提醒之日起，按上述标准核算涉及到的“四项费用”，并从单位年度相关绩效津贴中予以扣缴。

2.本校在职教职工个人违规占用学校房产：自发现提醒之日起，立即主动腾退并恢复原状者，可视情况免于处理。否则，除按照有关法规、规定处理外，将自发现提醒之日起，按上述标准核算涉及到的“四项费用”，并从本人年度绩效工资中予以扣缴。

3.工资关系不在本校的有关人员违规占用学校房产：自发现提醒之日起，立即主动腾退并恢复原状者，可视情况免于处理。否则，除按照有关法规、规定处理外，将自发现提醒之日起，按上述标准核算涉及到的“四项费用”，并书面责令缴纳，直至诉诸法律程序追缴。

特别界定：学校房产占用授权，仅限学校文件普遍授权以及党委会或校长办公会特别授权。无授权及超越授权期限或范围的房产（建筑空间）占用，均界定为违规占用学校房产行为。

四、附则

1.本办法由后勤资产管理处授权解释，自2017年1月1日起正式执行。学校1993年印发的《北方工业大学关于进一步完善承包制的几点意见》（北方工业大学简报，校字740号）、2001年印发的《北方工业大学关于校内家属住宅调整的意见》（校发〔2001〕5号）、2005年印发的《北方工业大学教职工租赁周转房的管理办法》（校发〔2005〕2号）、2009年印发的《北方工业大学关于加强教职工租住周转房的管理规定》（校发〔2009〕14号）等各类文件中，涉及房屋折旧（房屋租金）及水、电、暖费用收取标准的内容，一并同时废止。

2.由历史原因形成并经学校正式备案的职工周转房（工作临占房）等，当前普遍存在“非市场化的房屋租金核算收取以及超期占用”等情况，学校将出台更具操作性的“周转房管理办法”予以全面清理。

                      北方工业大学

                       2016年12月26日