一、总则

（一）目的

为建立健全我校留学生突发案（事）件应急处理机制，切实保障留学生的生命、财产安全和切身利益，维护我校和社会公共利益，特制定本预案。

（二）编制依据

北京市人民政府外事办公室、北京市教育委员会、北京市公安局《关于加强我市外国留学生、外国学生管理和突发案（事）件应急处置基础工作的通知》（京政外发〔2006〕2号）及相关的法律、行政法规，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在北方工业大学学习的外国留学生突然发生的，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和社会危害，危及留学生安全的突发事件。具体主要包括：

1、火灾事故

2、被盗案件

3、群体性事件或个体重大突发事件

4、医疗卫生事件

5、人身意外伤亡事件

6、其他突发事件

（四）工作原则

1、以人为本、健全机制。即最大限度地保障留学生的生命和财产安全，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。通过建立和完善应急机制，为应对突发事件提供保障。

2、预防为主、常备不懈。提高对突发事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发事件的情况及时分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

3、统一领导、分级负责。根据突发事件的范围、性质和危害程度，对突发事件进行分级管理。学校有关领导负责突发事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的相关工作。

4、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护留学生的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

二、组织体系和工作职责

（一）应急处置领导小组

组  长：校     长：王晓纯

副组长：副  校  长：李正熙

成  员：国际合作与交流处处长：郭  涛

       保卫处处长：闫  勇

       宣传部部长：袁本文

       红叶公寓经理：张进忠

       校医院院长：李玉民

       后勤集团总经理：赵永兵

       国际合作与交流处工作人员：熊佳全  刘阳春  徐美

（二）应急处置领导小组的职责和任务

在发生外国留学生突发案（事）件后，接受并处理事件（来源于学生、老师和其他人员），识别案（事）件的性质，并作出通知和报告的决定，同时采取有效的应对措施，以减少外国留学生突发案（事）件的损失和遏制不良影响的扩散。

一旦发生突发事件，处置工作启动24小时工作制，做好思想工作，稳定情绪，教育疏导可能发生的过激言行，预防事态扩大。

三、突发性案（事）件处置程序

（一）火灾事故

1、处置火灾事故的组织：留学生公寓值班人员、应急组织领导小组、消防安全员和消防队。

2、报警程序：

（1）红叶公寓值班人员发现火警后立即报告应急组织领导小组成员，并组织留学生撤出公寓。

（2）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

（3）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119）。

（4）在向应急处置领导小组汇报的同时，派出人员引导消防车辆。

3、组织实施：

（1）参加人员：在消防车到来之前，以安全消防组织成员为主，其余人员均有义务参加扑救。

（2）消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、水浸的棉被等。

（4）要迅速组织留学生逃生，原则是“先救人，后救物”。

（5）无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。

4、扑救方法：

（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

5、事故的善后：

（1）通知保险公司。

（2）从事故中学到的教训应该包含在今后的安全规划中，以便防止再次发生此类事件。

（3）对引起事故的个人着手进行调查和惩罚。

（4）针对发生事故的原因或范围，采取相应的安全教育。

（5）根据事故的性质，及时向有关外事、教育、公安主管部门上报情况。

6、注意事项：

（1）火灾事故首要的一条是保护留学生安全，扑救要在确保留学生不受伤害的前提下进行。

（2）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

（3）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

（4）留学生在逃生时应掌握方法（略）。

（5）一般不组织留学生参加灭火。

（二）被盗案件

1、处置事件的组织：应急处置领导小组。

2、报警程序：

（1）红叶公寓值班人员发现案件时应及时报告应急处置领导小组。

（2）根据案情报告分管领导和校主要领导。

（3）经校领导同意后向公安机关报案。

3、处置措施：

（1）接报后，留学生教育工作管理干部（简称留管干部）、保卫处人员迅速赶到现场，同时向有关领导报告。

（2）安排人员保护现场，同时向留学生了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。

（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

4、事故的善后：

（1）通知保险公司。

（2）从事故中学到的教训应该包含在今后的安全规划中，以便防止再次发生此类事件。

（3）对引起事故的个人着手进行调查和惩罚。

（4）针对发生事故的原因或范围，采取相应的安全教育。

（5）根据事故的性质，及时向有外事、教育、公安主管部门上报情况。

5、注意事项：

（1）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（2）国际合作与交流处要做好工作，不要因此影响留学生正常的学习秩序和生活。

（三）群体性事件或个体重大突发事件

1、处置事件的组织: 应急处置领导小组、保卫处人员和校医院人员参加。

2、报警程序：

（1）留管干部

（2）国际合作与交流处处长、保卫处处长

（3）校分管领导和校主要领导

（4）经校领导同意后报告公安机关

3、处置措施：

（1）接报后，国际合作与交流处处长和保卫处处长赶到现场控制局面。

（2）立即按照程序打电话向校分管领导报告。

（3）国际合作与交流处处长根据事态严重程度，边处置情况边向校领导和公安局汇报。

（4）如有留学生受伤，立即就近送往医院进行救治。

（5）如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方有关人员带入值班室，其余人员驱散。

（6）如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。

（7）如是社会人员来校和留学生闹事，须根据情况拨打公安“110”报警，并将闹事人员扣留。

4、事故的善后：

（1）通知保险公司。如果在此类案件中出现了留学生死亡情况，则应迅速通知留学生的家属及其监护人或者在华事务担保人，同时和外国驻华大使馆取得联系。

（2）从事故中学到的教训应该包含在今后的安全规划中，以便防止再次发生此类事件。

（3）对引起事故的个人着手进行调查和惩罚。

（4）针对发生事故的原因或范围，采取相应的安全教育。

（5）根据事故的性质，及时向有外事、教育、公安主管部门上报情况。

5、注意事项：

（1）遇事要冷静，果断采取措施。

（2）处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护留学生、控制事态。

（四）医疗卫生事件

医疗卫生事件主要指我校留学生突发重大疾病或者发生传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全以及其他严重影响留学生健康和生命安全的事件。

1、处置事件的组织：应急组织领导小组、后勤领导及有关人员、校医院人员。

2、报告程序：

（1）留管干部

（2）国际合作与交流处处长

（3）后勤领导及有关人员

（4）保卫处处长

（5）校分管领导

（6）校主要领导

（7）经领导同意后报告地方防疫部门

（8）告知保险公司

3、处置措施：

（1）发现情况后立即向留管干部、保卫处、校医院和校主要领导汇报。

（2）以最快速度将出事人员送往校区卫生所或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助。

（3）由校医院人员封存现场，无关人员禁止入内；由后勤管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。

（4）立即组织陪护人员队伍，由留管干部负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。

（5）根据领导要求，分别向上级主管部门和市防疫部门报告。

4、事故的善后：

（1）通知保险公司。

（2）从事故中学到的教训应该包含在今后的安全规划中，以便防止再次发生此类事件。

（3）对引起事故的个人着手进行调查和惩罚。

（4）对发生事故的原因或范围，采取相应的安全教育。

（5）根据事故的性质，及时向有外事、教育、公安主管部门上报情况。

5、注意事项：

（1）稳定留学生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（2）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序。

（3）如有新闻媒体要求采访，必须经过学校同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

（五）人身意外伤亡事件

人身意外伤亡事件指由于各类自然灾害、安全事故等造成的留学生人身伤亡事件以及留学生自杀事件。

1、处置事件的组织：应急组织领导小组、保卫处、校医院。

2、报警程序：

（1）应急组织领导小组接到报告后应及时通知校保卫处和校医院。

（2）根据案情报告分管领导和校主要领导。

（3）经校领导同意后向公安机关报案。

3、处置措施：

（1）接报后，留管干部、保卫人员迅速赶到现场，同时向有关领导报告。

（2）立即向公安机关报案，并加派保安人员保护现场，等待公安人员前来处理。同时通知死亡留学生家属、在华事务担保人及所属国驻华使馆和领事馆，向在华外国使领馆通报有关情况，安排伤亡外国人员家属来华探视，处理后事。

4、事故的善后：

（1）通知保险公司。

（2）从事故中学到的教训应该包含在今后的安全规划中，以便防止再次发生此类事件。

（3）据事故的性质，及时向有外事、教育、公安主管部门上报情况。

5、注意事项：

（1）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（2）国际合作与交流处要做好工作，不要因此影响留学生正常的学习秩序和生活。

四、通报措施

建立24小时有效联络渠道，保持信息及时传递，在第一时间将信息报送外事、教育、公安主管部门，以获取必要的指导，为事故的现场处理和后期处理创造良好的条件；在第一时间与留学生家属及监护人或在华事务担保人、保险公司、外国驻华使馆取得联系。同时，对社会网站有关我校学生的BBS版块及校内网站进行24小时监控，及时清除有害信息，并积极主动做好网上引导工作。

五、附则

1、本预案由北方工业大学国际合作与交流处负责解释。

2、本预案定期进行修改和完善。

3、本预案自发布之日起实施。

 北方工业大学

2007年5月30日